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　　“民企的工会维权意识较强，而国企的工会是依附于行政方的。”王桂芝说。“国有企业的工会拿行政方工资，谈判起来限制很多。”浙江巨化集团公司工会副主席徐楚炘如是说。徐恩毅告诉记者，国外的工会都是产业工会，独立于企业，在法律上的地位也与企业平等。而国内的情况不一样，工会基本由各地方工会和企业工会组成，形式也不一样。
　　
　　工会处于弱势地位的另一个表现，是信息不对等。徐恩毅告诉记者，在化工企业的工资集体协商中，行政方一般由劳资、人事部门工作人员组成，他们对企业情况非常熟悉，对员工的工资和福利情况也很了解；而职工方往往来自生产一线和工会，对这些情况不太清楚，往往是谈判几轮之后才会了解。这中间有个信息不平衡的问题。而由于企业利润、职工工资占企业成本的比例等信息不对称，让职工代表无法抓住协商的要害。
　　
　　建议政府推一把
　　
　　要解决国有企业在工资集体协商中遇到的这些困难，该怎么办呢？
　　
　　企业工会负责人提到多的建议，就是由政府强制推动。据了解，从法律层面上看，虽然目前《工会法》、《劳动合同法》对集体协商有一些规定，但对协商程序、内容、监督履行等方面缺乏具体规定，在操作过程中有一定难度。一些工会负责人反映，部分企业对于法律依据非常较真，常常要求工会拿出具体、有约束性的法律条文，而以“可以”、“应当”等口气出现的法律法规条文，使工会在与企业协商中底气不足。因此，化工企业工会负责人普遍认为，在资强劳弱的情况下，必须制定工资集体协商法律，对协商原则和程序作出明确约束，
　　
　　据徐楚炘介绍，他们企业在推行工资集体协商之前，曾去江苏淮钢集团进行考察。该企业的工资集体协商进展非常顺利，主要就是因为得到了当地政府的支持。淮安市政府规定，如果企业不建立工资集体协商制度，在评*、用电指标等方面会受到诸多限制。“政府应该就工资集体协商建立明确的制度，制定一些门槛，用政策来制约企业。因为职工和工会不处于强势地位，对于不履行协议规定如何惩罚，也没有相关法律规定。这个事情就应该由政府进行主导。”徐楚炘说。
　　
　　“工资集体协商制度推行这几年来，一直是工会剃头挑子一头热。有人说，你们企业工会应该和行政方好好谈。其实我认为，应该是上级工会与政府好好协商，制定相关政策。如果能从国家层面来推动工资集体协商，情况就会完全不一样了。”胡羽说。
　　
　　梁国平也表示，由于目前工会的地位问题，好的解决办法，只能是国家制定政策，工会来进行监督，根据相关条款来看行政方有没有遵守。
　　
　　据记者了解，目前国内有些地方政府正在进行这方面的实践。5月3日，湖南省政府常务会议决定，在全国将工资集体协商纳入政府绩效考核。5月12日，安徽省*召开全省推进工资集体协商工作会议，将工资集体协商列入党委政府工作考核目标、与“五一”评奖直接挂钩等激励约束机制呼之欲出。近，无锡也出台了《无锡市企业工资集体协商条例》，以期推动企业工资集体协商制度。
　　
　　一些国有化工企业工会负责人表示，在当前的制度环境下，工会还可以尝试专业化运作。有个典型的例子，泰安市近年采取了公开招聘工会工作志愿者的方式，由志愿者专职从事职工维权工作。这样可以脱离企业约束，谈起来更能放得开。据了解，该市首批选聘的38名志愿者上岗半年来，已协助246家企业开展了工资集体协商。
　　
　　“目前，全总也正在打算对工资集体协商指导员展开培训，即对企业职工方进行培训，