天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故至今已第七天，通报称事故已经造成114人遇难。按照中国传统习俗，今天是遇难者的“头七”祭日。这场深夜爆炸事故原因为何，涉事企业有无违法违规，700吨盐是否收集处理完毕，如何防止悲剧重演……在哀悼逝者的同时，诸多焦点问题仍需追问。*主席针对天津港爆炸事故再次作出指示。他指出，天津港“8?12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。面对如此惨重的人员伤亡和财产损失，如何防止悲剧重演?截止至2014年的数据，我国有9.6万余家化工企业、其中能够直接生产危险化学品或者产品作为危险化学品的企业有2.2万多家。安全生产一直是化工行业发展的重要命题。而从天津港事件中，相关人员的渎职给予我们的启示是：化工安全生产管理，更多是从人的安全意识的管理和加强第三方的严管监督。我国化工生产管理现状我国工业化进步比较晚，化工行业的起步和发展更晚。从安全生产方面来讲，当前面临的挑战有几个方面。一是我国化工行业的安全生产基础还非常薄弱。从目前来看，大多数化工企业规模小、工艺落后，装备水平，特别是自动化控制水平比较低，相当一批的中型化工企业是在上世纪60~80年代建成，这些企业普遍存在着基础条件差、工艺水平相对落后的情况，而我国大多数企业是中小型化工企业，虽然数量大，但安全生产基础薄弱。二是随着国内大型化工企业的发展，特别是随着跨国化工公司在我国建成自己的企业以后，我们开始面临新建化工装置大型化、复杂化的挑战。化工生产装置和储运装置呈大型化、复杂化、集成化发展的趋势，具有资金密集、技术密集、安全风险高的特点。大型化的生产装置一旦发生事故，事故后果、事故风险往往都很大、很高，事故的影响范围往往也很广，全行业安全生产压力非常大。三是新型化工行业的发展带来的挑战。一是其多元化的化工资本快速向化工领域转移，带动我国一些地区出现了一些新型的化工产业，比如煤化工。二是危险性较大的化工项目由发达地区向欠发达的西部地区转移，特别是一些发达地区在自己的产业结构调整过程当中，一些小企业不符合当地的发展政策，寻求新的发展机遇时看到了西部大开发带来的机遇，因此，就出现了东部发达省份中小化工企业在淘汰的过程中向西部转移的状况。四是城镇化也给化工安全生产带来了很多挑战。随着中国城镇化的快速发展，许多老企业本来在城外，现在变成了城内，他们如何与城市的公共安全生产、公共安全相协调。化工企业集中的城镇建成区内危险化学品输送管网十分发达，地面新建开工往往给地下城镇化学品管网安全带来了挑战。五是化工园区安全管理问题。我国要求新建的危险化学品建设项目必须进入化工园区，新建化工企业必须要进入园区，而这些园区必须要规划建成。这就造成化工园区内企业相对密集，规模大小不一，安全管理水平也参差不齐。借鉴德国制造：落实化工企业管理与预防规范那么是否可以借鉴国外的生产经验，以受启发?2012年，在德国，化工产业创造了1840亿欧元营业收入，在GDP中的产业占比，仅次于汽车和机械工程产业，排名德国第三。由于产业特殊性，德国82%的化工产品为中间品，zui终又运用在了其他产业。因此，德国在化工生产管理方面，颁布严格的环境法以示规范，其执行可以通过紧密咬合的产业链，用经济手段控制化产的生产与产品。在中国，虽然体制建设已较为成熟，但在实践中，环境、安全标准的执行往往依赖于企业自身的自觉性。欧华律师事务所中国合伙人、能源部主管董铁英律师告诉《财经》记者：“中国一些大型国企，例如三大国有石油公司，在其改制前即承担部分专业监管职能；在改制之后，仍然依赖其自身的内部规定，来维护环保和安全标准的执行。”与中国相比，德国化工领域的专家，并非*集中在化工企业，而是广泛分布在保险等工业服务领域。保险等行业都有自己独立的化工专家，他们根据每年的化工事故分析，调整对于企业的安全规范与审计，对企业进行安全指导。一些行业协会的认证，以及具体的保险险种选择，并非由联邦政府强制。“随着公众环境意识不断提高，化工企业发现，它们的名誉每况愈下。为了恢复名誉，它们建立了比政府法规更高的标准体系。”欧华律师事务所法律顾问施泰特博士（Dr.Thilo Streit）称。伴随着材料技术、机械设计、传感器以及自动化设备的采用，化工设备的技术可靠性也在不断提高。从上世纪90年代开始，德国化工企业越来越多地采取以Hazop（Hazard and Operability Analysis，危险与可操作性分析）为代表的系统性风险分析技术。德国化工协会为此提出了“责任关怀”工业倡议。化工*巴斯夫（BASF）也提出口号--“工业倡议超越合规。”化工企业敢于采纳高于法律标准的行业标准和企业内部管理规范，是另一种“德国制造”。目前，在企业内部的安全生产能力建设中，巴斯夫锁定了七大领域：化学品与反应、流程设计、设备选址、装置与材料、流程控制、保护装置以及安全措施。德国石油工程师协会则针对可能造成气体泄漏的人为误操作、设备故障、实际设备与设计失准等三种不同可能性，分别设计了管理与预防规范，以及事故发生后的操作手册，试图将灾难可能性降到zui低。中国2006年-2011年间，化学工业年增长率为15.1%。在经济发展迅猛与综合能力建设相对滞后的鸿沟下，市场的内在机制发展迟缓，环境与安全生产的法律法规亦难以*贯彻执行。随着中国民众环境意识不断提升，化工产业与公众之间逐渐进入一个二元对立的尴尬境地。一些德国企业界人士认为，化工安全生产需要依托一个全社会的生态系统，其中包括公民的敏感性、政府不断的研发投入、人才的教育与培训，以及企业自身的能力建设。“企业社会责任”，并非化工企业的负担或仁慈，而是重拾名誉的必需。
