引导生态环境监测机构向专业化、规模化升级
2026-04-29 08:44:52生态环境部阅读量:1115 我要评论
4月27日,生态环境部召开4月例行新闻发布会,生态环境部生态环境监测司司长张大伟表示,近年来,生态环境部与市场监管总局等部门密切协作,连续8年开展监督检查,坚持促发展与严监管并重,引导机构向专业化、规模化升级。一是严把准入关口。联合修订出台《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求(2025年)》,大幅抬高准入“硬门槛”。二是全面推行备案,今年1月起,全面推行“省级组织、国家归集、全国共享”的备案模式,并向社会公开。三是强化全程监管。我们将备案信息与监测活动台账深度绑定,构建“机构—人员—任务—数据”的全链条闭环追溯体系,让每一份报告、每一个数据都能追根溯源、定责到人。
详情如下↓
红星新闻记者:我们注意到近日市场监管总局等部门联合通报了2025年检测检验机构监督抽查的结果,一些机构仍存在不同程度的违规行为,请问目前对于生态环境监测领域的机构,都采取了哪些管理措施,成效如何,下一步还将如何强化管理?
张大伟:感谢您的提问。
2015年,我部印发《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》,全面开放监测服务市场。这一举措有效激发了行业活力,推动社会化监测机构蓬勃发展,使其迅速成长为环保事业不可或缺的重要支撑。然而,在行业规模快速扩张的背后,我们也清醒地认识到,市场出现了“劣币驱逐良币”的隐忧,一些机构运行管理不规范、出具不实报告甚至弄虚作假,既扰乱了市场秩序,更透支了行业公信力。
近年来,我部与市场监管总局等部门密切协作,连续8年开展监督检查,坚持促发展与严监管并重,引导机构向专业化、规模化升级。当前,主要从三个方面发力:
一是严把准入关口。针对部分机构能力不足、“内卷式”恶性竞争等行业乱象,我部联合市场监管总局修订出台《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求(2025年)》,大幅抬高准入“硬门槛”。比如,明确机构监测人员不少于20人;技术负责人和授权签字人的从业年限分别延长至8年和6年;新增仪器设备防篡改、定位授时等功能;要求机构使用信息管理系统,确保监测业务全程留痕可追溯等。下一步,我们将严格新规落地,从源头将不达标的机构挡在门外。
二是全面推行备案。有效监管的前提是底数清、情况明。今年1月起,我部全面推行“省级组织、国家归集、全国共享”的备案模式,并向社会公开。截至昨天,已备案检验检测和设备运维两类机构近1.2万家、技术人员20余万人、设施设备76万台(套)。通过备案盘点,我们清晰看到了两类机构的发展态势:一方面,检验检测类机构在政策引导下正加速规模化,20人以上的占比已从2024年的39%跃升至65%,户均设备保有量超120台套;另一方面,设备运维类机构仍陷“小散弱”困局,20人以上机构占比不足6%,5人以下超过65%。这种显著的结构性差异,要求我们下一步必须针对不同业态精准分类施策。
三是强化全程监管。确保监测数据真实准确,核心在于压实责任,坚持“谁出数、谁负责,谁签字、谁担责”。我们将备案信息与监测活动台账深度绑定,构建“机构—人员—任务—数据”的全链条闭环追溯体系,让每一份报告、每一个数据都能追根溯源、定责到人。对那些“不到现场、到了不采、采了不测、测了篡改”的恶劣造假行径,依法坚决采取罚款、禁业、吊销资质等惩处措施。同时,构建全国统一的信用评价体系,实施分级分类管理,让守信者“一路绿灯”,让失信者“寸步难行”,扶优汰劣,支持诚信合规、技术过硬的优质机构做大做强。
前不久,习近平总书记就服务业发展作出重要指示,强调推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。生态环境监测作为重要的生产性服务业,必须沿着这一方向坚定前行。下一步,我部将出台《生态环境监测技术服务机构管理办法》,持续规范技术服务市场,推动行业加快迈入“拼合规、比质量”的良性发展轨道,以高水平的监管护航高质量发展,真正让监测市场既充满活力,又健康有序。谢谢!
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