国内化工园区缺乏规范难以适应产业升级需要

2015-05-29 16:52:07化工新网阅读量：3149      我要评论

导读：　　近年来，随着环境约束趋紧和产业发展的需要，从南到北、自东向西，国内化工园区建设速度明显加快，化工企业园区化程度大幅提高。但由于园区建设始终缺乏基本统一的规范性文件，各地园区呈现出参差不齐的分布格局，运行总体上完全合乎规范的园区并不多，而运转较为紊乱的园区占据相当比重。

　　【中国化工机械设备网编辑视点】近年来，随着环境约束趋紧和产业发展的需要，从南到北、自东向西，国内化工园区建设速度明显加快，化工企业园区化程度大幅提高。但由于园区建设始终缺乏基本统一的规范性文件，各地园区呈现出参差不齐的分布格局，运行总体上完全合乎规范的园区并不多，而运转较为紊乱的园区占据相当比重。

　　具体来看，有的化工园区公用工程保障功能较差，严重制约园内企业的生存发展；有的园区贪多贪大、来者不拒，成为保护落后产能的温床；有的园区则是环保设施落后，沦为“藏污纳垢”的“福地”；有的只进不退，已经丧失择优竞争的机能。显然，这些状况已不能满足社会经济发展对园区的客观要求，也难于适应“中国制造2025”对产业升级的形势需要。

　　笔者分析认为，当前国内化工园区亟待从进退机制上入手，以科技含量为衡量准入尺度，以绿色环保为过滤工具，实行纳优汰劣，存菁去芜；并按照“打铁还需自身硬”的道理，完善自身基础建设，提供与时俱进的保障功能。

国内化工园区缺乏规范

　　能进，就是能够具有让更多化企进入的承载能力。*，园区具有产业集中，上下游易于配套，公用工程齐全，环保设施集中，物流储运便利等诸多集群优势，并对地方招商引资和生态环保建设承担着重要使命。发达国家的实践证明，园区化是化工产业发展的总趋势。鉴于此，今后国内将有更多的化企入园。因此，园区自身功能与制度建设尤为迫切，特别要在项目准入管理及其评价制度方面做好功课。

　　能退，就是对入驻企业要约法三章，签署进退协议。对已经明显落后的装置与产能，生产经营运作不规范的企业，特别是在环保、安全方面不能实现自律的无良公司，要敢于下达“逐客令”。须知，园区各种资源有限，驱逐劣质公司，就可以用腾出的空间与资源吸纳更多公司。

　　为忌讳的是，园区囿于地方税收、就业、管理费等考虑，与落后企业结为牢固的利益共同体，采取“护犊子”的纵容行为，监管上一片空白。比如，对群众举报的环保违规违法行为不闻不问，甚至还通风报信，干扰主管部门的调查取证。

　　目前，企业反映多和意见大的是，园区综合设施已经严重落后与不足，随着企业越做越大，进入企业越来越多，保障能力相对下降，已经影响到企业的发展。更让企业抱怨的是，一些园区当初为了吸引企业入驻，自报了许多优惠条件和承诺，但企业入驻后，优惠迟迟不兑现，甚至连一些重要的承诺也不履行。比如，普遍存在的就是环保设施没有达到承诺的要求，已严重制约和威胁企业的生存，甚至为此引发社区纠纷，被环保部门稽查而被关停。

　　所以，园区在管理企业的同时，还需自身硬，就是园区除了有完善的制度建设之外，在硬件设施上要有充分保障。特别是水电汽、物流仓储等公用工程，道路管廊配套，环保处理和安全消防设施等，都能留有发展空间，满足入驻企业不同阶段的拓展需要。

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