光伏产业政策吹暖风 有望走出低迷

　　【中国化工机械设备网 市场分析】光伏行业作为新兴行业，也作为新能源行业的代表，一直以来是非不断。伴随着大的多晶硅制造商正在掀起行业重组潮，这意味着产业全面整合即将启动。
　　
　　山东出台意见促光伏产业发展
　　
　　日前，山东省政府下发了《关于贯彻落实国发〔2013〕24号文件促进光伏产业健康发展的意见》（鲁政发〔2014〕16号），大力推进全省光伏产业发展。
　　
　　《意见》提出，力争到2015年年底，山东省光伏电池片、组件产量达到300万千瓦以上，光伏发电装机容量达到180万千瓦以上，培育3至5家实力雄厚、在国内外有较强竞争力的骨干生产制造企业。同时，山东省将实施电价扶持政策。2013年至2015年并网发电的光伏电站，上网电价确定为每千瓦时1.2元(含税，下同)，高于国家*电价部分由省级承担；2013年至2015年，纳入国家年度指导规模的分布式光伏发电项目，所发全部电量在国家每千瓦时0.42元补贴标准基础上，省级再给予每千瓦时0.05元的补贴。今年，山东省还将筹集资金1亿元设立山东省分布式光伏发电应用专项资金，择优对分布式光伏发电项目予以支持。
　　
　　光伏产业是新能源产业的重要组成部分。发展光伏产业，对调整能源结构、培育战略性新兴产业、推进生态山东建设具有重要意义。去年，*下发国发〔2013〕24号文件后，省政府高度重视，批示发改、经信、科技、电力、财税、金融、国土等部门研究提出意见。各有关部门密切配合、深入调研，结合各自职能，从项目管理、电价扶持、资金支持、税费优惠、金融支持、土地支撑等方面研究提出了扶持光伏发电发展的政策措施。
　　
　　《意见》提出，山东省将坚持市场主导、规划引导、政策支持，充分发挥市场在资源配置、结构调整、优化布局、优胜劣汰及开发利用中的决定性作用，全面发挥企业主体地位，积极改善政府管理和服务，大力推广光伏应用。
　　
　　初步规划，山东省将有序推进光伏电站建设。利用荒山荒地、盐碱地、滩涂、水面等未利用地及采矿废弃地，探索更加灵活的土地供应方式，积极稳妥推进各种类型的光伏电站建设。在有条件的地区，还将开发建设风光互补等多能互补电站。同时，特别要大力发展分布式光伏发电。优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统；支持在机关、学校、医院、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。鼓励光伏建筑一体化应用，新建建筑、旧建筑改造等原则上按照分布式光伏发电要求统一设计、同步建设。
　　
　　光伏产业有望走出低迷
　　
　　在国内光伏行业复苏缓慢、企业盈利能力仍然薄弱的大背景下，恒大进军新能源领域似乎稍显仓促，但许家印显然信心十足：在签署上述协议后不到一周，恒大通过入股的方式进入国藏集团（00559.HK），为新能源的发展打造资金平台。
　　
　　国家*公布的资料显示，截至2013年年底，全国22个主要省、自治区、直辖市已累计并网741个大型光伏发电项目，主要分布在我国西北地区。累计装机容量的省份分别为甘肃省、青海省和新疆维吾尔自治区，分别达到432万千瓦、310万千瓦和257万千瓦，这意味着，恒大光伏项目一旦建成，其总装机容量将超过排名位的甘肃和第二位的青海的总和。
　　
　　而据恒大方面透露，恒大太阳能光伏发电项目将采用*的技术，在设计、建造、管理、运营达到水平。目前我国光伏产业中材料、装备等关键技术与*进水平尚存差距。恒大表示将通过引进*技术，并在此基础上进行技术改造、研发，缩小与行业技术水平差距，改善我国光伏产业发展现状。
　　
　　在行业人士看来，恒大高调进军新能源领域，赌的是未来光伏产业的应用市场前景。近期，包括山东、上海、浙江、江苏、江西、河南和安徽在内的多个省市均出台了利好光伏产业政策，鼓励推动分布式光伏发电产业的发展。在光伏发电成本的持续下降、政策的持续利好和新兴市场快速兴起等因素的推动下，光伏市场有望走出2012年低迷的阴影。不少机构预计，2014年光伏新增装机量将达到43GW，其中我国将达到12GW，达到与2013年持平的水平。
　　
　　“国家正大力鼓励光伏相关产业的发展，恒大对该项目的投资非常有信心，一定会加大投资力度，推动项目进展。”许家印表示，作为恒大多元化战略当中的重要业务单元，恒大极其重视新能源业务的发展，目前恒大已经成立了新能源发展中心，专门抽调高管及精英员工组成新产业管理及运营团队，负责集团在太阳能、风能、核能、海洋能、地热能、生物质能等新能源领域的产业研究、市场开发、战略投资、管理运营等工作。