煤化工发展议论多 需一锤定音

　　导读：近年来，随着煤化工项目发展的火热，对于我国煤化工发展的评论与猜测可谓是此起彼伏不绝于耳。而一些煤化工项目，由于决策者受到错误信息的误导从而做出错误决策，导致企业遭遇重大损失的现象也时有发生。因此，发展煤化工，需要科学准确的声音，一锤定音。
　　　　政策不明朗
　　
　　我国煤化工项目的开展随着经济的发展不断提速，规模扩大，但是国家的煤化工政策却没有跟上这个脚步，一直不明朗。
　　
　　国内已经开展工作的煤制油项目有26个，煤制烯烃项目有58个，煤制天然气项目有67个。预计到2020年，煤制油和煤制气的年产能将分别达到4000万吨和2800亿立方米，煤制烯烃产能也将达到4100万吨。虽然相关企业和地方政府对煤化工产业热情高企，但国家的煤化工政策一直并不明朗。
　　
　　国家*产业协调司石化处处长蔡荣华近期强调，煤化工首先还是作好示范，在示范成功的基础上，下一步再考虑产业布局问题。煤化工产业要"示范为主"，"仍处于升级示范阶段"，这是政府部门、协会、企业、专家等各方面的基本共识。
　　
　　煤炭科学研究总院北京煤化工研究分院副院长陈亚飞表示，以前多次做过的煤化工规划，终都胎死腹中，和这些规划本身的缺陷有关，"以前的规划太过具体，转化的煤炭用来做什么不是规划本身需要解决的"。
　　
　　2008年9月，国家*下发《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》，开始收紧煤化工政策。除了神华在内蒙古和宁夏的两个示范项目之外，叫停了其他所有煤制油项目。
　　
　　2009年，*进一步明确，3年内不再审批现代煤化工示范项目，自此煤化工项目审批之门关闭。
　　
　　煤化工审批闸门再次松动已是两年后。2011年国家*发布《关于规范煤化工产业有序发展的通知》，对煤制烯烃、煤制油、煤制天然气等项目设置规模门槛，达到规模要求的项目要上报国家*核准。
　　
　　2012年，由*牵头编制《煤炭深加工示范项目规划》及《煤炭深加工产业发展政策(征求意见稿)》，虽经国家*主任办公会审议，时至今日仍没有下文。
　　
　　煤化工现冰火两重天
　　
　　滕州，地处山东省南部，古为“三国五邑”之地，是鲁南重要的能源基地，煤炭资源丰富。这只是一个人口不足200万的县级市，煤化工产业的规划目标却是：打造“千亿元煤化工产业集群”。
　　
　　2012年，滕州市煤化工重点项目达11个，预计总投资135.21亿元，占该市当年GDP总值的16.2%。2013年初，滕州市已有9个煤化工项目开工建设，并完成项目投资15.89亿元。
　　
　　滕州，只是当前各地方煤化工“热”的一个缩影。近年来，各地煤化工项目纷纷上马，尤其是各煤炭主产区，将大量资金投向煤制油、煤制天然气、煤制二甲醚、煤制乙二醇、煤制烯烃、煤焦化等项目。
　　
　　尤其是新疆准东、内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林等煤炭产地，煤化工呈现扎堆迹象。比如，内蒙古“十二五”期间预计煤制油项目产能将达到1000万吨，新增876万吨;新疆以伊犁、准东煤炭基地为基础，重点发展方向为新型煤质天然气产业。
　　
　　而与各地方的“热”形成鲜明对比，数家央企纷纷剥开始离原有的煤化工项目。其中，**。据公司介绍，早在2008年底，大唐集团就成立了投资千亿元的“大唐能源化工有限责任公司”，负责集团煤化工相关业务。7月初，公司公告称将出售几乎所有煤化工项目。
　　
　　虽然部分央企已将煤化工产业“打入冷宫”，但就我国目前能源格局而言，将煤化工一棍子打死却显不妥。
　　
　　企业何去何从
　　
　　煤化工属于科学技术的范畴，一般而言，任何一个议题应该只有一种正确的结果。比如效能、碳排放等问题，是可以通过准确计算获得数据的；而工艺路线和技术装备问题哪种好、哪种不好，则需要通过项目的示范，通过实践来检验，在未获得示范项目的相关数据之前，一些好与坏的说法依据并不充分，甚至一些专家学者的观点也未必正确。对煤化工这样一个新生事物，社会上有各种不同的声音是正常的，也应该允许充分争论，使大家在争论中加深了解，统一认识。常言说得好：兼听则明、偏信则暗。国家有关方面和企业多听听不同的声音，肯定会有好处。但是，在这些不同的声音发出之后，应该有部门在适当的时候发出相对的声音，给企业明确的信号和正确指引，使企业在发展中少走弯路。
　　
　　*，煤化工项目一般投资规模十分巨大，动辙数十亿元乃至数百亿元，企业稍有不慎，就会因错上一个煤化工项目而遭遇重大损失，甚至灭顶之灾。因此，给企业准确和的声音显得十分重要。但这些准确的信息到底应该由谁发布？何时发布？换句话说，企业究竟应该听谁的？时下一些企业正左右为难。
　　
　　部门发声十分重要
　　
　　通常情况下，企业更愿意相信政府的部门，比如代表国家审批项目的有关部门。在企业看来，既然政府部门审批了，就说明项目是经过充分考证的。同时，声音也是建立在科学考证和实验基础上的。因此，一方面，政府有关部门应该及时总结煤化工示范项目的经验和教训，组织专家科学论证，拿出准确的信息让大家分享，发出的声音；另一方面，上马煤化工的企业对来自社会各个方面的声音，一定要去伪存真，多加考证，必要时可以对项目的工艺技术直接进行实验。比如神华集团在上马个煤制油项目之前，就事先建了一条中试生产线，在实验取得成功的基础上才开始正式上马，使得项目建设十分顺利，项目投运后也产生了良好的经济效益。