环保政策送春风 监测仪器第三方运营崛起

　　【中国化工机械设备网讯】*总理2月12日主持召开*常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理。国家对治理雾霾的高度重视以及近年来相继出台的环保政策为环保监测仪器行业发展“吹”来春风。2012年4月环保部发布的《国家环境监测十二五规划》提出，十二五期间将逐步开展空气中重金属、挥发性有机物以及地表水质的生物毒性、挥发性有机物等诸多指标的试点监测工作。

　　
　　行业发展政策渐成体系
　　
　　近年来，随着我国各大城市污染状况的持续恶化，环保产业终于开始逐渐发芽。有行业分析师估算，2010年环保产业总产值约2万亿元，从业人数2,800万人。其中环保装备产值达到2,000亿元，环保服务业经营收入达到1,500亿元，环保服务业从业单位超过1.2万家。近几年间，我国环保产业产值年均增速15%，大幅超过工业增速。
　　
　　2010年节能环保产业被定位七大战略性新兴产业。2010年10月，《*关于加强培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出将节能环保、新一代信息技术、生物产业、装备制造、新能源、新材料等七大产业作为战略性新兴产业，而节能环保排在*。
　　
　　2011-2012年行业规划及细分领域政策密集出台。环保行业包括水处理、固废、大气污染防治、土壤修复等多个领域的“十二五”规划出台，提出了明确的治理目标、投资方案甚至技术路径，国家关于节能环保的发展框架体系初步建立。
　　
　　2013年定位支柱产业，生态文明建设提升行业空间。面对日趋强化的资源环境约束，政策愈发重视环境保护。2013年11月，《中共*关于全面深化改革的若干重大问题的决定》提出加快建立生态文明，健全国土空间开发，资源节约利用、生态环境保护的体制机制，为环保行业发展打开了新的空间。
　　
　　2014年预计环保政策将重在顶层设计。三中全会发布的《决定》明确了“用制度保护生态环境”的总体方向，预计2014年的政策将更加注重顶层设计，重在理顺环保行业发展中的体制机制问题，利好行业的长远发展。2014年，除了对环保部牵头制定的土壤环境保护和综合治理计划、清洁水行动计划、农村环保治理等细分行业的政策出台预期较为强烈之外，我们理解，完善政府考核评价体系、环保法制化及环境税的推出更显重要，对环保产业的影响也将更为深远和巨大。
　　
　　第三方运营的崛起
　　
　　第三方运营模式需要运营结构具有强大的融资能力，而这对于目前现金流普遍不足的环境监测企业来说，无疑仍具有巨大考验。相关专家普遍建言，解决融资问题的良方，一是尽量加大财政补贴的力度，二是加快引入社会资本建立环保产业基金，大规模投向商业模式清晰、盈利前景良好的环保细分领域，环境监测领域就可列为重点投入领域之一。
　　
　　我国环境监测仪器仪表市场在一时热点下，不少行业中小企业蜂拥而上，但因其缺乏技术资金，研发能力低、低水平重复多，仪器质量和性能不能与国外产抗衡，寿命往往很短。中小企业在线监测仪器的系统配套生产能力低，跟不上市场的快速发展。以及管理不够规范，产品种类少，趋同化严重，仪器仪表智能望洋兴叹。
　　
　　而根据2012年环保部10月29日发布的《重点区域大气污染防治十二五规划》，十二五期间我国大气污染重点防治区域为京津冀(包括北京、河北和天津)、长江三角洲(上海、江苏和浙江)、珠江三角洲地区，以及辽宁中部(辽宁)、山东、武汉及其周边、长株潭(湖南)、成渝(重庆)、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁以及新疆乌鲁木齐城市群。通过监测器产量分布与重点防治区域比较我们不难看出，监测器的生产主要集中于重点污染地区，因此我们认为环境监测仪器生产的区域导向性特征明显。