经济下行与调控双重压力 地方财政面临危机

　　大规模的财政扩张，与紧绷的财政现实，就像是中国地方政府这枚硬币的两面，在旋转加速下，互为因果，彼此救赎。
　　
　　在2012年已过去的半年多时间里，来自省级及主要城市的千亿级万亿级投资规划层出不穷，被视为地方的“4万亿”计划，指向经济“稳增长”。
　　
　　几乎在同一时间，各地财政减收渐成趋势。在中国富庶之地，北京、上海、浙江和广东，上半年财政收入增幅均从去年同期的20%-30%，下降到10%以内，北京在一二月出现同比负增长，比2009年初，有过之无不及。
　　
　　蠢蠢欲动，地方“4万亿”却提示了四年之间的差异。这一次，*政府未再以扩张性的财政支出拉动经济，并成为地方政府渡过难关的垫脚石。*对房地产市场严格的调控措施，卡住了多年来不少地方政府高度依赖的土地财政之路。
　　
　　地方财政的巨大压力悬于眼前。在内陆，曾经造城闻名的鄂尔多斯，由于房地产市场崩溃、煤炭滞销，地方经济几乎停摆，财政颓势更不待言；而在经济发达的东南沿海，经济失速和转型困局，将富裕的深圳、东莞逼向赤字边缘。
　　
　　为谋求*终在财政刺激和调控政策上松口，地方努力抢跑投资，亦在地产调控中竭力博弈。但在政策未明解套未至之前，一增收二挖潜，瘦社会的身，瘦自己的身，先瘦谁的身？
　　
　　结果不难猜。*近公布《2012年7月份财政收支情况》，1-7月地方本级收入3.7086万亿元，同比增长13.8%，得益于地方非税收入大幅增长25.7%。*财政科学研究所研究员陈少强坦言，地方政府将目光从受经济景气影响较大的税收，转向国有资产、公共资源等，寻找新财源。
　　
　　增收压力分解给地方行政执法部门的风险也在加大。税费征管上的调剂尺度在收紧，补漏和处罚收费的力度在加大。陈少强坦言，这非*政府本愿，但在严峻形势前，“我担心会出现新的潜规则”。
　　
　　地方举债需求也更为迫切。即便不断清偿已逾十万亿的债务，如果财政压力不能根本缓解，地方政府债务仍将不断向后累积而无解。
　　
　　减支，收缩，是地方政府财政解套惟一的*计。但在撑过眼前的危机之前，以继续扩张化解过度扩张带来的债务压力，是其本能反应。