“十二五”期间我国的节能减排难度在哪？

　　“十一五”期间，我国的节能减排工作保持了较好的发展势头。
　　
　　2010年全国化学需氧量排放量比2005年下降12.45％，二氧化硫下降14.29％，双双超额完成减排任务。
　　
　　“十二五”期间，如果继续保持较高的发展速度，节能减排工作难点在哪里？记者为此专访了出席十一届*四次会议的代表。
　　
　　难度是否在增大？
　　
　　“‘十二五’期间节能减排工作总体难度比‘十一五’期间要大。”*代表、上海市*局长张全坦言，“十二五”期间面临新一轮的振兴发展规划，城市化、工业化发展态势迅猛，这给节能减排工作带来了很大困难。
　　
　　张全代表认为:“面对持续增长的污染增量，如何巩固‘十一五’节能减排成果，如何加强治污设施的管理，是对政府环境管理能力和经济调控能力的又一个考验。”
　　
　　“十一五”期间的节能减排工作更多依靠政治觉悟和行政手段，另一方面依靠建设治污设施。“‘十一五’期间，我国的污水处理率从30％增长到70％，90％的电厂都安装了脱硫设施。‘十二五’期间，很难继续提高实质的减排效率。”*代表、中国环境科学研究院院长孟伟指出，“如果继续走传统末端治理的道路，要想实现‘十二五’期间主要污染物总量减排8％~10％是一个挑战。”
　　
　　管理模式如何改进？
　　
　　“目前我国环境监管大多采用一对一的模式，效率很低。”张全代表指出，从管理模式到治理模式的转变，是“十二五”期间的一个重要课题。*代表、四川省*厅长姜晓亭也表示了相同的观点。姜晓亭指出，“十一五”期间，节能减排工作缺少部门之间的协调管理，环保部门“赤膊上阵、单打独斗”，工作开展更多依靠协调沟通，很难形成合力。“环保部门本应该是节能减排的监管部门，却不得不承担起主管部门的责任。没有形成节能减排的制度性安排，管理效率较低。”他认为，“十二五”期间的节能减排工作应该形成条块结合的管理方式，由环保部门牵头统筹管理。