环保产业进入新阶段 成支柱尚欠火候

　　【中国化工机械设备网 政策法规】2015年是“十二五”收官之年，环保政策顶层设计将出，细分产业政策落地，公用事业价格改革实质性推动。而*对各级政府的环保考核趋严，倒逼环保投资落地，PPP、第三方环境服务、综合环境服务商崛起。环保产业进入了一个崭新的发展阶段。
　　　　环保政策频出
　　
　　将陆续出台的产业政策包括：“水计划”、“环境税”、“土壤修复计划”、“碳税”、“排污权交易”等。“水、电、气”等公用事业产品价格改革在推进中。排污、污水处理、污泥处置、垃圾处理等环保收费改革也在进行中。
　　
　　第三方环境服务崛起
　　
　　第三方治理模式将广泛地运用于污染治理领域，第三方环境服务商将快速发展。一方面，企业对于产生的污染，从自主治理向委托第三方治理转变；另一方面，企业向环保企业支付治理服务费，环保企业则承担环境治理风险。在环保产业发展过程中，综合环境服务商可以为政府和企业，提供一站式的环境服务产品，即从前期的方案设计，到中期的设备采购、工程建设总包，以及后期的运营环节都可以提供解决方案，综合环境服务商的竞争优势将充分体现，有望成为未来做大做强的行业。
　　
　　环保产业进入新阶段
　　
　　3月2日，全国*环境商会举办环保企业家媒体见面会，探讨在经济新常态下，环保产业应走的发展路径。
　　
　　全国*环境商会会长文一波在会上分析，在经济新常态下，我国的环境保护也进入了新的阶段，这势必会对我国的环保产业发展产生积极而深远的影响。
　　
　　首先，经济增速放缓，意味着能源、资源消费增速也将随之下降，污染排放叠加将进入平台期。在此背景下，国家势必加大对落后产能的淘汰力度，用严格环境标准的手段，控制高污染产业的发展，并加大对产业的治理力度，为环境治理创造条件，也给环保产业发展带来空间。
　　
　　其次，过去主要集中在基础设施领域的投资将全面减速，而会更多地转向环境建设领域。
　　
　　“而且，社会公众对环境的支付意愿显著提升，环境产品因其稀缺性从无价到有价、从低价到高价，从而刺激社会资本的进入，整个环境投资将明显加大。”文一波说。
　　
　　成长为支柱产业尚需机制突破
　　
　　“环保产业作为国家确立的战略性新兴产业，国家已出台的各项产业政策应督促地方政府尽快落实，并进一步探讨、研究、制定、完善相关配套扶持政策，将环保产业真正打造成国民经济支柱产业。”文一波说。言下之意，目前环保产业作为支柱产业还仅停留在口号上，缺乏很多真正有利的支撑政策。
　　
　　国电清新董事长张开元则更坦率地定论，“环保产业现在距离成为一个支柱产业还差得很远。”至于原因，*的是其总量还比较小，难以爆发出应有的能量。
　　
　　“作为支柱产业，首先要具备一定的产业规模，其次要对国民经济产生较大的影响，比如对解决社会就业、对税收等方面都要有较大的贡献。”文一波介绍，外界一直在热炒环保产业，但是投资者的反应并不像预期那样积极主动，产业集中度尚且不够，说明这个行业还存在问题。真正要问诊，归根结底是市场需求还并未成长起来。“环保行业不缺技术，也不缺人才，实际上缺乏的是一个理性的市场需求和市场环境。”环保标准提高，环保执法真正严格，才能唤醒环保市场的刚性需求。
　　
　　张开元进一步补充道，环保产业当前并未强大起来，在于还没有真正形成一个健康的、开放的、充分竞争的、充满活力的市场。“在这一点上，我们呼吁从机制上来突破。要制定规则，更重要的是要形成有效的监管机制，保证规则得以真正执行。”